英欧贸易谈判未能如期“破冰” 达成最终贸易协议希望仍存

    随着7月的结束,英国的脱欧过渡期进入了5个月倒计时阶段,但英国与欧盟间的贸易谈判还在围绕公平竞争环境和渔业问题原地打转。7月的最后一轮谈判已经落下帷幕,却未能如双方预期在本月成功“破冰”,达成贸易协议框架。负责英国脱欧事务的欧盟首席谈判代表巴尼耶直言,目前英国仍未表现出在关键性分歧上“打破僵局”的意愿,距离达成欧英贸易协议还有一段距离。

    今年上半年,受新冠肺炎疫情影响,英欧双方仅完成四轮谈判,且其中三轮为视频形式。进入7月后,双方终于恢复了线下会议,并在本月进行了五轮密集谈判,但收效甚微。此前,英国各界寄希望于德国接任欧盟轮任主席国后,英国首相约翰逊与德国总理默克尔能够推动谈判尽快取得突破。目前来看结果并不理想,默克尔本月在欧洲议会上表示,尽管双方已加快谈判步伐,但从外交意义上讲谈判进展非常有限。按照此前公布的时间表,下一轮谈判将于8月17日开始。目前,英国无协议脱欧风险正在上升,不过市场仍预期双方能在最后时刻相互妥协达成协议。

    根本症结难解

    公平竞争环境和渔业问题仍存分歧

    公平竞争环境和渔业问题仍是英欧贸易谈判的最主要障碍,双方在这两个问题上态度强硬,始终没能找到平衡点。

    在渔业方面,英欧双方正针对欧盟渔船在英国水域的捕鱼权问题,欧盟各国船民在英国水域捕鱼的比例问题以及英国水域环境的可持续性问题进行谈判。欧盟坚持“必须维持欧盟当前对英国水域的准入权以及目前在英国水域的捕鱼比例,并与英国签署长期协议。”而英国政府则强调渔业协议要体现出英国脱欧前后实质性差异,即在脱欧过渡期结束时收回对其水域的控制权,成为独立自主的沿海国家。

    在公平竞争环境方面,欧盟要求英国承诺在过渡期结束后一段时间内,从环境法规到企业补贴的各个方面与欧盟保持协同,以确保双方市场主体未来处于公平的竞争环境,并以此换取广泛进入欧盟市场的零关税贸易协议。但英国认为,欧盟试图把公平竞争环境与欧盟法律捆绑的做法侵犯了英国的主权。约翰逊明确表示,不受欧洲法院管辖,不受欧盟法律约束,是英国谈判的底线。

    目前,双方的立场并未有软化迹象。巴尼耶在本月最后一轮谈判结束后发表声明说,欧盟早已明确阐述针对上述两个领域的立场,但英国至今尚未作出应有妥协。英国脱欧谈判首席代表弗罗斯特在声明中强调,约翰逊提出的底线对英国未来至关重要,必须遵守。

    谈判时间有限

    英欧仍有希望在最后关头达成协议

    时间飞逝,英国的脱欧过渡期已走过三分之二。英国政府提出,希望在9月前结束谈判,否则企业将没有时间依据贸易谈判结果进行准备。而按照此前巴尼耶的说法,双方必须在10月之前达成协议,才能保证新条约在明年1月生效。这意味着,留给双方的谈判时间最多只剩两个月时间。

    面对如此紧迫的时间,双方谈判进展寥寥,英国无协议脱欧风险正在上升。弗罗斯特日前表示,英国必须面对在今年年底过渡期结束后仍无法和欧盟就二者关系达成协议的可能。佛罗斯特称,英国必须过“继续为渡期结束后所有的可能性做准备”。默克尔也表示,德国将继续推动在年底前与英国达成新的合作协议,但欧盟也应该为2021年的英国无协议脱欧做好准备。

    不过,即使双方做好充分准备,无协议脱欧的成本仍是巨大的。在新冠肺炎疫情的巨大冲击下,欧盟委员会的夏季经济预测显示,2020年,欧盟和英国的经济衰退将分别达到8.3%和9.7%,并表示英欧双方复工复产皆缓于预期。一旦最终没能达成贸易协议,双方将回到国际贸易组织框架下进行贸易,这将带来高昂的关税。对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡在接受《金融时报》记者采访时表示,如果英欧最终无法达成协议,双方可能会对一些进口商品征收关税,这将对相关行业造成重大影响。例如,原本就不景气的英国汽车制造业可能会最终消失。这将为双方本就脆弱的经济复苏雪上加霜。此外,巴尼耶还表示,英国将在欧盟金融业领域失去所谓“单一护照”,即英国金融机构可以不在欧盟境内建立分支机构即可开展业务的便利将一去不复返,而伦敦国际金融中心的地位也将面临挑战。

    鉴于如此巨大的无协议脱欧成本,虽然目前英欧贸易谈判阻碍重重,市场仍对双方能在最后阶段达成协议充满信心。渣打银行认为,从汇市角度来看,市场对于潜在的向好结果持乐观态度,即最终达成脱欧协议或延长过渡期。基于这一良好的结果,预期年底时,英镑对美元目标为1.40,欧元对美元目标为1.16。但如果出现悲观结果,即无法达成协议,预期英镑对美元和欧元对美元将触及1.10。

    巴尼耶也表示,虽然时间紧迫但对达成协议仍有信心。巴尼耶在本月谈判后表示:“我仍然相信,尽管规模不那么宏大,但达成一项平衡和可持续的协议仍然是有可能的。”他表示,最近与英国首相约翰逊的会面给他留下了一种感觉,即约翰逊确实希望达成协议,虽然伦敦已经为无协议脱欧做好了准备。

作者:项梦曦  来源:金融时报     发布时间:2020年07月31日 11:26
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